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    黑龍江省創建文明城市三年行動計劃(2018-2020年)
    //www.k36778.cn  2018-10-17 09:42:47
     

      創建文明城市是群眾性精神文明創建活動的龍頭工程,對于提高市民文明素質、提升社會文明程度、推動現代化新龍江建設、全面建成小康社會都具有十分重要的意義。按照省委、省政府關于推進文明城市創建的總體部署,現制定2018-2020年三年行動計劃。

      一、指導思想

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次、三次全會精神,緊緊圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,堅持以人民為中心的工作導向,堅持培育和踐行社會主義核心價值觀,不斷增強思想道德內涵,持續打造都市文明圈和文明示范帶,深入推進城鄉統籌發展,健全完善常態長效機制,著力提升市民文明素質,著力提升城市文明程度,著力提升群眾生活質量,努力建設崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市,為全面建成小康社會和全面建設現代化新龍江創造良好社會環境。

      二、基本原則

      ——堅持問題導向,創建為民。突出市民主體地位,提升市民參與創建的自覺性、積極性、主動性。把發現問題、解決問題作為工作的著力點,堅持以人民為中心的發展思想,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,落實為民、利民、惠民要求,多為群眾解難題辦實事,真正讓創建活動成為造福百姓的民生工程和群眾共建共享的民心工程。

      ——堅持價值引領,注重內涵。著眼培養擔當黑龍江全面振興大任的時代新人,強化教育引導、實踐養成、制度保障,在貫穿結合融入、落細落小落實上下功夫,把核心價值觀要求融入到文明城市創建各個環節、滲透到生產生活各方面,塑造城市之魂,培育城市之德。

      ——堅持規劃先行,建管并重。牢固樹立城市發展、規劃先行的發展理念,按照抓重點、補短板、強弱項的工作思路,強化城市規劃的引領作用,加快建設智慧城市、創新城市,加強市政設施運行管理、交通管理、應急管理,提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。

      ——堅持以城帶鄉,城鄉統籌。把城市和鄉村作為一個整體統籌考慮,堅持脫貧攻堅與全面建成小康社會同步安排、城市管理與鄉村治理同步推進、經濟社會與科教文化事業同步發展,大力開展城鄉結對共建活動,助力鄉村振興戰略,實現城鄉協調一體發展。

      ——堅持注重實效,久久為功。加強對文明城市的動態管理,堅持以評促創、促建、促管,注重創建過程、保持創建經常化,注重加強基層基礎創建,克服突擊式、運動式、戰役式做法,堅決防止形式主義、搞花架子、勞民傷財現象,持之以恒推進文明城市創建工作,確保取得實實在在的效果。

      三、工作目標

      以《全國文明城市測評體系》為依據,組織全省地級以上城市和縣級城市開展城市文明達標行動,著力打造以地級城市為重點的都市文明圈和哈大齊嶺、哈綏黑、哈綏伊、哈佳雙鶴、哈牡雞七及沿邊開發開放等六條文明帶,輻射帶動各城市腹地鄉鎮、村屯的創建工作,形成梯次推進、全域覆蓋的良好創建格局,努力創建一批全國文明城市和省級文明城市。到2020年末,爭取有5-7個城市進入全國文明城市行列,有12-15個城市進入全國文明城市提名城市行列;有15%左右的縣級城市(區)進入全省文明城市行列,有18%左右的縣級城市(區)進入全省文明城市提名城市行列。

      四、主要任務和責任分工

      (一)實施市民素質提升工程,培育文明和諧的社會風尚

      1.加強理想信念教育。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,引導廣大干部群眾在學懂弄通做實上下功夫,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為各地各部門黨委(黨組)理論學習中心組學習重要內容,面向全體黨員、干部開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓,增進他們高度的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。持續推進黨的十九大精神學習宣傳。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,弘揚民族精神和時代精神,加強愛國主義、集體主義、社會主義以及形勢政策宣傳教育,引導廣大干部群眾樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。加強思想政治工作,用黨的創新理論武裝頭腦,引導黨員干部堅定信念、增強黨性、涵養品德。(責任單位:省委宣傳部、省精神文明辦)

      2.加強法治宣傳教育。堅持依法治國和以德治國相結合,推動全社會普遍增強法治意識、弘揚法治精神,提高人民群眾的法治素養,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,加快推進法治黑龍江建設。把法治宣傳教育納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建的重要內容,強化宣傳教育和督查考核,引導廣大干部群眾尊法學法守法用法。把社會主義核心價值觀融入法治建設全過程,積極開展法治宣傳教育行動,深入開展群眾性法治文化活動,促進法治宣傳教育落到基層一線,提高全民守法意識。深入推進全民普法宣傳教育,做好新修訂憲法的宣傳教育,引導社會各界、廣大群眾進一步增強法治觀念。加強領導干部政德教育,做到明大德、守公德、嚴私德,恪守職業道德,保持政治操守。發動媒體宣傳、社會宣傳同步推進,營造尊法、信法、守法、用法、護法的濃厚氛圍。大力弘揚社會主義法治精神,努力建設社會主義法治文化。建立健全黨政機關、國有企業法律顧問和公司律師制度。(責任單位:省委政法委、省委組織部、省紀委監委、省委宣傳部、省精神文明辦、省司法廳)

      3.加強社會主義核心價值觀建設。堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務,深入開展社會主義核心價值觀進村屯、進社區、進學校、進企業、進機關、進家庭、進網絡等七進活動,廣泛開展社會主義核心價值觀主題宣傳活動,強化人們的情感認同和行為習慣。著力把社會主義核心價值觀融入法律法規的立改廢釋全過程,推動社會主義核心價值觀入法入規。實施黑龍江公民道德建設工程,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,提高人民群眾的道德水準和文明素養。廣泛開展道德模范和龍江好人學習宣傳活動,開展家在龍江·踐行五好主題實踐活動,運用新聞報道、基層巡講、故事匯巡演、舉辦事跡展覽等形式,多角度多層面地呈現道德模范的先進事跡,宣揚好人好事,傳播善行義舉和見義勇為精神。健全完善對生活困難道德模范的幫扶機制,引導人們存好心、說好話、當好人、做好事、揚好德。加強道德講堂、善行義舉榜”“身邊好人榜等陣地建設,省級以上文明城區、文明社區和各級文明單位身邊好人建榜率達到100%。深化文明家庭、最美家庭創建,堅持以德治家、文化塑家、文明立家、科技興家、節儉持家、和諧安家,大力抓好家庭道德建設、文化建設、環境建設和家庭教育工作,拓展傳立家風家訓·凝聚道德力量主題實踐活動。力爭到2020年末,全省文明家庭創建參與率達到50%(責任單位:省委宣傳部、省精神文明辦、省綜治辦、省總工會、團省委、省婦聯)

      4.廣泛開展弘揚時代新風行動。圍繞講文明、有公德、守秩序、樹新風,大力普及工作生活、社會交往、人際關系、公共場所等方面的文明禮儀規范,培育社會文明風尚。大力推進移風易俗,推動殯葬改革,倡導勤儉節約、婚事新辦,孝老愛親、厚養薄葬等文明新風,有效抵制大操大辦、炫富斗闊、奢靡浪費等不良現象,改變落后風俗習慣,樹立現代文明理念。廣泛開展德禮滿龍江文明習慣養成教育活動,持續開展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網行動,引導人們摒棄陋習,形成遵德守禮、文明有序的文明習慣。廣泛開展講文明、樹新風公益廣告宣傳,建設社會主義核心價值觀示范點,努力打造一批社會主義核心價值觀主題公園、主題廣場、主題社區、主題學校。深化我們的節日主題活動,大力振興中華優秀傳統文化和地方民俗,弘揚文明風尚。(責任單位:省委宣傳部、省精神文明辦、省網信辦、省民政廳、省交通運輸廳、省文化廳、省工商行政管理局、省旅游委、省交警總隊)

      5.加強社會誠信建設。貫徹落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》和中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》,推進誠信建設制度化,提高社會誠信建設水平,強化規則意識。完善社會信用體系建設,建立覆蓋全社會的征信系統,在重點領域建立起信用記錄,建設信用信息互聯互通、交換共享的平臺。完善信用獎懲機制,依法建立信用“紅黑名單”制度,對守信者實行激勵政策,對失信者進行聯合懲戒。加強生產、稅務、交通運輸、電子商務等重點領域誠信建設。依法查處不講誠信、非法傳銷、銷售假冒偽劣等非法經營行為,建立和完善監督、投訴和處置機制,規范市場經營行為,優化市場經營秩序。深入開展誠信教育實踐主題活動,大力宣傳誠信典型,批評鞭撻失信敗德行為,在全社會弘揚誠信守信精神。(責任單位:省委宣傳部、省精神文明辦、省交通運輸廳、省商務廳、省工商行政管理局、省稅務局、省法院)

      6.深入推進學雷鋒志愿服務制度化。深入學習貫徹國務院頒布的《志愿服務條例》,以學雷鋒志愿服務制度化為主線,強化專業化支撐、項目化運作、組織化規范、社區化扎根、信息化保障,不斷提高志愿者注冊率、組織動員率和活動參與率。持續開展鄰里守望·暖心龍江”“十萬高校志愿者進社區”“愛心6+1”志愿服務敬老工程等品牌活動,以品牌來提升活動的影響力。規范和扶持專項學雷鋒志愿服務組織發展,加大學雷鋒志愿服務培訓力度,探索建立政府購買服務、組織孵化、人才培養等機制。加強社區學雷鋒志愿服務工作站建設,強化規范管理、明確服務項目、提高使用效率,推動志愿服務組織依法注冊登記,推廣應用全國志愿服務信息系統,做好志愿者、志愿服務組織的線上注冊登記和管理,完善志愿服務記錄制度,規范志愿服務記錄證明,推進志愿服務組織的標識工作,開展脫貧攻堅志愿服務宣傳展示活動,推廣社工+志愿者的服務模式,引導群眾就近就便參與志愿服務。推進農村學雷鋒志愿服務工作,加強農村學雷鋒志愿服務隊伍建設,廣泛開展學雷鋒志愿服務活動,不斷擴大學雷鋒志愿服務的覆蓋面和影響力。健全完善學雷鋒志愿服務記錄、考核、嘉許、回饋等長效機制,推動學雷鋒志愿服務常態發展。全省志愿服務團隊動員率和參與率都達到65%以上,年人均志愿服務時間達到12小時左右。(責任單位:省精神文明辦、省民政廳、省教育廳、省總工會、團省委、省婦聯) 

      7.扎實推進未成年人思想道德建設。圍繞立德樹人根本任務,以扣好人生第一粒扣子為主題,在中小學校廣泛開展明德守禮六個一等未成年人思想道德教育實踐活動。廣泛開展新時代好少年學習宣傳活動,培育樹立新時代青少年先進典型,引導未成年人自覺踐行核心價值觀。深入開展文明校園創建活動,加強師德師風建設,豐富校園文化活動,營造良好育人氛圍。創建文明校園的學校參與率達到100%。抓住清明節、七一、國慶節等重要時間節點,在未成年人中廣泛開展傳承紅色基因系列教育活動,引導青少年銘記革命歷史、崇尚革命英雄、繼承革命事業。組織中小學校開展中華經典誦讀活動,培育愛國精神,塑造美好心靈。扎實推進鄉村學校少年宮項目以及縣級青少年活動中心、示范性實踐基地等校外活動場所建設,落實國家級貧困縣鄉村學校少年宮建設三年全覆蓋的要求,管好用好鄉村學校少年宮,促進建設規范化、活動常態化、管理精細化。加強未成年人心理健康輔導機構建設,建立市--街道(社區)三級未成年人心理健康輔導站,開通心理咨詢熱線,開展經常性咨詢服務和危機干預。(責任單位:省委宣傳部、省精神文明辦、省教育廳、團省委、省婦聯、省關工委)

      (二)實施城鄉環境綜合治理工程,建設整潔宜居的美麗家園

      1.推進城市基礎設施建設。加強規劃引領,落實主體功能區定位,劃定城市開發邊界,優化城鎮空間布局,推動綠色城市、智慧城市、人文城市建設,構建大中小城市和小城鎮協調發展的新型城鎮化發展格局。加快推進市政基礎設施建設,著力解決能力不足、質量不高等突出問題,提升城市承載力、宜居性。繼續推進三供三治(供熱、供水、供氣、污水整治、垃圾整治、冰雪整治)工程建設,扎實推進棚戶區改造,開展城市老舊小區綜合改造,加大城鎮集中供熱熱源建設和老舊供熱管網改造。集中供熱普及率達到 87%。加強城市道路交通基礎設施建設,實施道路改造工程,打造良好出行環境。持續加強城市道路、橋涵、排水、道路照明、環衛等市政設施、無障礙設施、公共消防設施等公共設施的建設和維護管理。(責任單位:省住建廳、省發改委、省財政廳)

      2.加大城人居環境整治力度。深入貫徹落實國家《生活垃圾分類制度實施方案》和省政府辦公廳《關于做好生活垃圾分類工作的通知》,推進哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市生活垃圾強制分類試點城市建設。加快推進焚燒發電、危險廢物處理、可再生資源回收利用(含餐廚廢棄物處置利用)等終端設施建設,確保分類后得到規范處置和利用。2018年底前,各試點城市應結合現有終端處理設施建設等實際情況,制定出臺實施方案,并形成若干垃圾分類示范片區。到2020年底,各試點城市基本建立垃圾分類相關法規制度和標準體系,形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式,生活垃圾回收利用率達到35%以上,城市(建成區)生活垃圾無害化處理率達到100%。其中,哈爾濱市城區范圍內公共機構實現生活垃圾強制分類,其他公共機構因地制宜做好生活垃圾分類工作;所有醫療機構實施生活垃圾分類管理,醫療機構生活垃圾回收利用率達到40%以上;各學校生活垃圾分類知識普及率達到100%。開展環境集中整治行動,重點抓好背街小巷、老舊小區、城鄉結合部和城中村的環境治理,解決垃圾亂堆、廣告亂貼、攤位亂擺、污水亂排等突出問題。嚴格落實環衛工人作業安全措施,加強對渣土運輸車的監管。健全清雪應急機制和長效工作機制,加大清雪設備投入力度,市地級以上城市主次干道清雪機械化率達到95%以上。(責任單位:省住建廳、省發改委、省農委、省精神文明辦、省財政廳、省環保廳、省交通運輸廳

      3.加強城市管理。在全省城市管理執法隊伍中持續開展“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動,進一步強化“為人民管理城市”的服務理念,落實“四個做到”的工作要求,促進嚴格規范公正文明執法。全面推進數字化城市管理平臺建設,推動城市管理走向城市治理,打造共建共治共享的治理格局。綜合運用市場、法律、行政等手段,充分運用互聯網、大數據等現代信息技術,建設智慧城市、創新城市,提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。圍繞集貿市場、小餐飲店、校園周邊、藥店等重點領域開展市場環境、經營秩序、隱患排查治理等專項整治活動,進一步營造競爭有序、誠信經營、文明消費的市場環境。加強交通安全及管理設施建設,加強交通違法監督管理,建設防控體系,大力整治交通秩序,創造文明出行環境。倡導大城市錯時停車、車位共享,鼓勵有條件的機關、企事業單位將內部停車設施在非工作時間對大眾提供停車服務,專項推進停車服務管理。(責任單位:省住建廳、省發改委、省交通運輸廳、省工商行政管理局、省交警總隊)

      4.加強城市生態環境保護。 樹立生態環保理念,推動城市綠色發展,增強城市宜居性。推進海綿城市建設,開展海綿城市試點,加快推進雨污分流管網改造與排水防澇設施建設。加大城市黑臭水體整治力度,加快城鎮污水處理設施建設,基本實現城鎮污水處理設施全覆蓋和穩定運行。城市污水處理率達到90%。推進大氣污染防治,減少霧霾等災害天氣,2020,不達標地級以上城市PM2.5平均濃度2015年降低15%推進城市園林綠地建設,加強公園、廣場、街路、居住小區等綠化建設,打造一批生態化廊道和綠化景觀,提高城市綠化水平。落實全省綠色建筑行動方案,繼續加大新型墻體材料推廣應用力度,推進建筑節能和綠色建筑發展,城鎮新建建筑中綠色建筑比例達到 20%(責任單位:省環保廳、省住建廳、省水利廳)

      (三)實施文化惠民樂民工程,共享豐富多彩的文化生活

      1.推動公共文化服務標準化、均等化。深入貫徹落實《公共文化服務保障法》,按照中央關于全面推進基本公共文化服務標準化、均等化的要求,結合實際健全完善公共文化設施運行管理和服務標準體系,不斷完善覆蓋城鄉、便捷高效、保基本促公平的現代公共文化服務體系,推動區域間、城鄉間公共文化服務均衡協調發展。開發和提供適合老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村三留守人員、生活困難群眾等群體的基本公共文化產品和服務,提高公共文化服務效能。以公共圖書館、文化館、博物館、社區綜合文化服務中心為重點,以流動文化設施和數字文化設施為補充,完善公共文化設施服務網絡,特別是要加強貧困地區的流動服務點建設,配備流動文化服務設備器材,實現流動服務常態化。深入實施文化扶貧項目,加大資金、項目、政策的傾斜力度,動員社會力量積極參與,建立文化結對幫扶機制,補齊貧困地區公共文化服務短板,盤活貧困地區文化資源,大力推動文化惠民。深入推進公共圖書館、博物館、文化館()、美術館等公共文化設施免費開放,以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制,實現農村、城市社區公共文化服務資源整合和互聯互通,提高群眾文化參與程度。加大公共體育服務設施建設力度,發展傳統體育健身項目,更好地滿足人民群眾精神文化需求和體育健身需求。創新公共文化管理體制和運行機制,完善公共文化服務體系建設協調機制,建立群眾對公共文化服務滿意度評價機制,為促進公共文化服務標準化、均等化提供有效保障。(責任單位:省委宣傳部、省文化廳、省民政廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省扶貧辦)

      2.豐富群眾精神文化生活。堅持以為人民服務、為社會主義服務的方向,創造有利條件,搭建群眾便于參與、樂于參與的平臺,引導群眾廣泛開展各具特色、積極向上的文體活動,豐富群眾文化生活。支持群眾文藝骨干、民間藝人發揮作用,鼓勵群眾自辦文化,開展多姿多彩、富有特色的文化活動,創作優秀作品,繁榮文化事業。深化結對子、種文化專項惠民活動,繼續做好黑龍江之冬國際文化藝術節、城市之光”“金色田野等品牌群眾文化藝術活動,做大做強龍歌”“龍江版畫”“冰雪山水畫等新老文藝品牌。深入開展文化、科技、衛生三下鄉,推進科教、文化、衛生、法律四進社區以及送歡樂下基層等品牌活動,加強基層群眾文化建設,為群眾提供豐富的文化服務。廣泛開展群眾性紀念活動和民俗娛樂、全民健身、全民閱讀等主題活動,提高群眾參與的積極性,讓群眾在參與過程中提高文化修養和品位。廣泛開展我們的節日主題活動,不斷提升群眾的傳統文化涵養。(責任單位:省委宣傳部、省文化廳、省精神文明辦、省新聞出版廣電局、省體育局、省科協)

      3.培育各具特色的地域文化。結合實施優秀傳統文化傳承發展工程,深入挖掘城市文化底蘊和人文特色,提升城市文化內涵和文化韻味,培育具有地域文化特色的標志性城市精神。大力傳承并弘揚好東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神等黑龍江優秀精神,并不斷賦予其新時代豐富內涵,增強文化自覺和文化自信。全面系統研究發掘和保護傳承龍江優秀傳統文化,利用好特色文化資源,保護傳承好文化遺產,實施好文物修復計劃,加強對歷史文化街區、名人故居和城市特色風貌的保護和管理,增強文化軟實力、凝聚力、影響力和創造力。大力發展文化旅游,充分利用本地歷史文化資源優勢,規劃設計具有歷史記憶、地域特點、民族特色的旅游線路,引導群眾在文化旅游中感知優秀歷史傳統文化。融通多媒體資源,統籌宣傳、文化、文物等各方面力量,實施優秀傳統文化傳播工程,彰顯本地文化魅力,培育本地優秀傳統文化品牌。(責任單位:省委宣傳部、省文化廳、省旅游委、省精神文明辦)

      (四)實施公共服務優化工程,提升市民群眾的幸福指數

      1.推進機關作風整頓。不斷鞏固擴大機關作風整頓成果,推動作風整頓不斷向基層延伸,抓好黨建提升工程,重點聚焦四風新表現,集中解決形式主義、官僚主義、失責失信、弄權勒卡、機構臃腫、能力不足等影響營商環境的突出問題。堅持刀刃向內、勇于自我革命、堅決革除弊端,大力推進放管服(簡政放權、放管結合、優化服務)改革,為促進就業創業降門檻,為各類市場主體減負擔,為激發有效投資拓空間,為公平營商創條件,為群眾辦事生活增便利。(責任單位:省委辦公廳、省直機關工委、省委組織部、省紀委監委編辦

      2.優化窗口服務能力。針對服務大廳、辦事窗口門好進、臉難看、事難辦,辦事拖拉、推諉扯皮等突出問題,集中開展專項整治行動。深入推進四零(服務受理零推諉、服務質量零差錯、服務方式零距離、服務結果零投訴)承諾服務創建,促進執行效能更高、審批速度更快、收費標準更低、服務質量更優,建立高效透明的政務環境。學習借鑒浙江最多跑一次改革經驗,再造工作流程,推行行政事務網上公開辦理,推進線上線下融合,實行一次性告知,限時辦結,打通服務群眾最后一公里。廣泛開展創暖心服務·樹滿意品牌主題實踐活動,解放思想、轉變觀念,增強服務意識,進一步提升窗口人員文明素質,改善服務環境、服務質量和服務水平,提高群眾滿意率,樹立良好社會形象。(責任單位:省直機關工委、省政府辦公廳及省政府各直屬單位

      3.提高保障和改善民生水平。抓好抓實群眾最關心最直接最現實利益問題,使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。把就業創業作為重大民生工程,建立健全全方位公共就業服務體系,完善科技人才創新創業激勵保障機制,積極搭建創業就業平臺,做好各類失業人員的創業就業服務工作。積極開展創業培訓和職業技能培訓,重點做好零就業家庭成員和就業困難人員就業援助工作。強化社會保障體系建設,推進養老保險制度改革,完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度,發展社會救助、社會福利、慈善和殘疾人事業,保障困難群眾生活。發展公平有質量教育,推動縣城內城鄉義務教育一體化改革發展,完善職業教育和培訓體系,培養高素質教師隊伍,倡導全社會尊師重教。全面深入推進健康龍江建設,繼續解決好看病難”“看病貴問題,支持社會辦醫,發展健康產業,健全覆蓋全民的公共衛生服務體系,推進縣域醫共體建設全覆蓋,為群眾提供全方位全周期健康服務。(責任單位:省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省科技廳省民政廳、省衛生計委、省體育局、省殘聯)

      4.維護社會安全穩定。解決影響群眾生產生活領域的突出公共安全問題,加大社會治理創新工作力度,提高維護社會公共安全的能力和水平,著力打造共建共治共享的社會治理格局。圍繞平安龍江建設,深入推進立體化、信息化社會治安防控體系建設,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭,加大突出違法犯罪懲治力度,加快社會心理服務體系建設,加強社會治安管理,有效化解群眾矛盾。強化食品藥品監管,開展食品藥品專項整治行動,嚴厲打擊食品藥品違法行為,加大食品藥品科普宣傳力度,保障人民群眾飲食用藥安全。堅決貫徹落實中央信訪工作精神,及時解決群眾合理訴求,把矛盾問題解決在基層,解決在萌芽,維護群眾合法權益,維護社會公平正義,維護社會和諧穩定。高度重視安全生產工作,狠抓安全生產責任制落實,開展重點行業領域安全專項整治,嚴厲打擊各類違法違規生產經營建設行為。對重點行業領域安全專項治理,積極推進安全發展型城市建設。切實加強消防安全工作,從嚴排查整治各類消防安全隱患,大力加強消防公共安全宣傳教育,防止和遏制重特大火災事故發生。(責任單位:省委政法委、省綜治辦、省公安廳、省網信辦省信訪局、省食品藥品監督管理局、省安委辦

      五、工作要求

      一要切實加強組織領導。各級黨委、政府要把創建文明城市工作提上重要工作日程,高度重視,精心組織,堅持兩手抓、兩手都要硬的戰略方針,切實擔負起主體責任和領導責任。各級黨政主要領導要親自抓部署、抓督促、抓落實,加強總體謀劃和工作指導,切實履職盡責,加強督促檢查,確保各項工作任務落實落地。各級文明委要切實擔負起牽頭抓總的職責,充分調動文明委成員單位、黨政有關部門、群團組織和社會各界的積極性,形成強大工作合力。要健全完善聯席會議制度和聯絡員例會制度,加強統籌協調,加強信息溝通,推動工作有效落實。各級文明城市要成立創建文明城市工作領導機構,建立健全領導體制和工作機制,定期召開創建文明城市工作例會,研究落實相關工作任務。

      二要加大投入保障力度。采取多種方式手段,通過多種渠道形式,加強對創建文明城市工作支持力度,不斷提供物力人力財力支持。要為創建文明城市工作提供充足的人力保障,加強創城干部隊伍建設,注重培養適應創建工作需要,專業能力強的干部隊伍。完善和落實創建文明城市工作經費保障機制,形成對文明城市創建工作的多渠道投入。積極拓寬城市基礎設施建設融資渠道,吸引社會資本參與建設和運營,堅持多元化投入,努力破解城市基礎設施建設資金難題。

      三要推動城鄉統籌發展。認真貫徹落實中央關于工業反哺農業、城市支持農村的基本方針,按照健全城鄉發展一體化體制機制要求,推動創建文明城市由城市建成區向農村地區輻射延伸,推進城鄉一體化發展,讓城鄉居民共享文明創建成果。發揮城市在資源、人才、技術、信息、服務等方面的優勢,在更高層次、更廣領域支持鄉村振興。通過開展軍警民共建、結對幫扶等多種形式,加大對農村公共服務設施、公共服務產品的投入建設力度,打造全域化美麗城鄉。動員各方資源積極參與農村貧困地區扶貧攻堅工作,加快貧困地區脫貧進程,縮小發展差距,打贏脫貧攻堅戰。

      四要健全常態長效機制。建立完善科學的工作機制,強化制度保障,反對形式主義,堅持久久為功,持之以恒,推動文明城市創建工作常態長效發展。健全完善測評考核機制,以《測評體系》為依據,堅持常態化、持久化創建理念,做好日常考核和年終測評結合,注重工作實際,讓創建文明城市成為造福百姓的民生工程。健全完善動態管理機制,抓好日常創建工作督促檢查,對發生黨風廉政、安全生產等一票否決重大問題的城市,及時給予相應處罰。健全完善調查研究機制,針對創建工作中出現的困難和問題,深入進行調查研究,察實情,出實招,辦實事,求實效,為文明城市創建工作提供科學指導。

    作者:    來源:黑龍江省文明辦    編輯:周天玉
    黑龍江省精神文明建設指導委員會辦公室 主辦
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